日前，国务院发布了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（简称《行动方案》）。可以说，《行动方案》是“十二五”以来，对我国节能减排战略的中期总结，也是进一步落实节能减排规划的具体方案。

        近年来，国务院以及地方政府相继发布关于大气污染防治、燃油消耗限值、内燃机节能减排、机动车排放升级等内容的十余项政策，无疑给在节能减排过程中备受关注的汽车行业带来了巨大的压力，但同时也给汽车零部件企业带来了发展机遇。

        报废黄标车推动零部件再制造

        汽车零部件再制造是近几年汽车行业喋喋不休的话题。

        刚刚发布的《行动方案》相比国务院于2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》，对黄标车和老旧车淘汰提出了更严格和细致的要求。2014年底前，全国淘汰黄标车和老旧车600万辆，到2017年淘汰全部黄标车，京津冀、长三角、珠三角为重点治理区域，各省市也规划了详细的淘汰指标。黄标车和老旧车的整治有望成为汽车拆解与回收、零部件再制造行业快速发展的催化剂。

        据了解，截至2013年底，我国共有黄标车1300万辆之多，约占汽车保有量的10%，而近几年中国汽车市场也将迎来报废汽车数量快速增长的阶段。值得注意的是，随着国家报废汽车回收法规、再制造法规的日益完善，所淘汰车辆的回收价值进一步提高，同时也将有效避免非正规回收现象的出现。另外，多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴，促进黄标车流入正规拆解渠道。

        2001年6月实施至今的《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车回收企业拆解的“五大总成”不得进行再制造，但这个规定将有所改变。国家发改委于2008年3月发布的《汽车零部件再制造试点管理办法》，允许14家零部件再制造试点企业，回收发动机、变速器、发电机、转向器和起动机五类产品进行再制造。国务院2010年7月发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》中，允许“五大总成”再制造，一旦该条例正式实施无疑将提高报废车辆的回收再利用率。

        另外，去年11月发布的《内燃机再制造推进计划》推动内燃机再制造产业规模化、规范化发展。据了解，去年潍柴等企业再制造发动机产品销量大幅增长。日本、美国的部分企业也开始介入到我国汽车拆解及零部件再制造产业。

        油耗限值加严涡轮增压爆发

        达到每百公里油耗5.0升，这对于目前市面上运行的大部分汽车来说，都难以实现。“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。”这是2012年6月国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》的目标之一。

        为落实此目标，今年1月，国家发布了效果最直接、评定最严格的《乘用车燃料消耗量限值》、《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》强制性国家标准，并公开征求意见。5月7日，工信部又发布《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知征求意见稿》，明确了相关惩处措施，包括公开通报、暂停新车申报和停止新上产能审批等。这充分表明了国家在汽车产业推广节能产品的决心。

        面对严格燃料消耗量限值，小排量增压车型得到推崇。不仅是外资企业，华晨、长城、奇瑞、上汽荣威、比亚迪等自主品牌车企也在近几年中不断完善涡轮增压车型。美国汽车零部件企业霍尼韦尔预测，中国涡轮增压器市场规模将从2013年的500万台翻番至2018年的1000万台，涡轮增压器覆盖配套比例将达到30%以上。

        对于降低油耗，最有效的方式之一就是减重。有专家表示，如果全国所有汽车平均重量减少25%，那么，燃油消耗即可减少13%。所以，镁铝合金、塑料以及新型轻量化材料打造的汽车零部件也越来越受到社会的认可，而随着工艺的进步、成本的降低，这类轻量化材料可打造的零部件范围不断扩大，可靠性也更强。另外，怠速启停、两级/多级增压器、绿色轮胎等有助于降低油耗的技术也具有较好的发展前景。

        排放升级后处理企业迎曙光

        汽车排放的升级一直牵动着每家整车和零部件企业的神经。

        今年4月，工信部2014年第27号公告终于将柴油车国四排放标准实施时间敲定。自2014年12月31日起，废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品《公告》，2015年1月1日起国三柴油车产品将不得销售。也就是说，明年1月1日起全国范围内销售的柴油车都必须实施国四排放标准。目前，地方更为严厉的排放标准也正在酝酿。北京市环保局相关负责人日前表示，2016年北京将开始推行京6标准。

        发动机及配件、后处理系统、车用尿素等相关企业终于迎来曙光。这些零部件企业都是紧随国四、国五排放标准实施进度而提前规划、设计、生产汽车零部件，以应对市场需求变化，而此前业界担心的油品不到位的问题也得到了国务院的回应。《行动方案》要求，2014年底前，在全国供应国四标准车用柴油，到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油。这为国四、国五汽柴油车的推广扫清油品障碍。

        2013年2月，国务院办公厅发布的《关于加强内燃机工业节能减排的意见》明确了内燃机节能减排的发展方向。汽油机直喷燃油系统、增压器，柴油机电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统以及电子控制技术将得到普及。

        目前，减少汽车尾气污染物排放的技术已经得到业界共识。在柴油机领域，SCR（选择性催化还原技术）和EGR（废气再循环）后处理技术是减排的主要技术方向。每年柴油机尾气处理市场规模已超过140亿元。部分零部件企业早已开启了后处理系统的研发与配套工作。据了解，威孚高科去年汽车后处理系统产品营业收入同比增长达到28.77%。银轮股份年产1万套SCR系统及年产8万套SCR转化器项目正在积极建设。

        SCR的广泛应用不能脱离车用尿素的充足供应，国内市场对车用尿素溶液的需求量在1万吨左右。2013年7月1日，车用尿素溶液国家标准正式实施，推进了车用尿素市场规范发展。最近一年，美丰加蓝、江苏可兰素等车用尿素企业不断扩充产品生产线，以满足市场需求。